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编者按：
预算体现国度的计谋和政策，反应政府的行动界限和主义，是宏不雅调控进攻时间，又与老庶民利益息息联系。中国政府一年预算相差高达四五十万亿元，其中又主要围聚于方位政府。近期部分省份公开了当地2024年预算推论情况和2025年预算草案敷陈，第一财经据此持续推出方位预算不雅察系列报谈，匡助读者更好地了解各省份客岁财政相差、债务现象，以及本年相差预算安排。
系列稿件：
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山东经济稳步增长，经济总量靠拢10万亿元，财政收入也达成稳步增长。
近期，山东省财政厅公开《对于山东省2024年预算推论情况与2025年预算草案的敷陈》（下称“山东预算敷陈”），山东客岁一般寰球预算收入达成小幅增长，但受房地产阛阓调节影响，政府性基金收入略有下滑。本年当地预测一般寰球预算收入增长3%，政府性基金收入止跌。
财政大省山东客岁财政账本究竟有何特质？本年相差场地若何？
瓦解山东财政账本
山东四肢工业大省和农业大省，产业竞争力较强，经济稳步增长，经济总量攀附30余年稳居宇宙第三（仅次于广东、江苏），是名副其实的经济大省。
凭证山东省统计局数据，2024年山东出产总值为98566亿元，按不变价钱狡计，同比增长5.7%。客岁山东经济增速略高于宇宙经济增速，工业、投资、花费等主要盘算均高于宇宙平均水平。
经济稳步增长，也给当地财政收入奠定基础。
山东预算敷陈数据娇傲，2024年山东省一般寰球预算收入7711.5亿元，比上年增长3.3%。这一增速高于宇宙方位一般寰球预算收入平均增速（1.7%），也基本达成当地年头预算主义。
山东客岁一般寰球预算收入限制位居宇宙第五，财政实力强。不外与宇宙无数方位相似，山东客岁一般寰球预算收入中，税收收入小幅下滑，而非税收入保合手两位数较高增速。
凭证山东预算敷陈等数据，2024年山东税收收入约5040亿元，同比下跌3.6%，这与宇宙税收降幅基本一致。其中第一大税种升值税收入受减税等影响，同比下跌7.4%；第二大税种企业所得税收入与上一年基本合手平；受房地产阛阓低迷等影响，地盘升值税、契税收入出现两位数降幅，而受个税减税翘尾要素等影响，个东谈主所得税同比下跌10%。
当税收收入不足预期，山东也与无数省份相似，通过加大周转存量钞票资源等加多非税收入。
山东预算敷陈等数据娇傲，2024年山东非税收入约2672亿元，同比增长19.5%，低于宇宙非税收入增速（25.4%）。其中占非税收入半壁山河的国有资源（钞票）有偿使用收入同比增长39.3%，这主如果各级加大非筹画性国有钞票贬责力度，收入相应加多。
当今臆测财政收入质地一大重要盘算，是看税收收入占一般寰球预算收入比重，这一比值越高，当地收入质地越高。而一般寰球预算收入占一般寰球预算支拨比重则被视为财政自给率。
凭证山东预算敷陈等数据，2024年山东税收收入占一般寰球预算收入比重约65%，与前些年比拟，当地财政收入质地有所缩短。2024年山东一般寰球预算收入占一般寰球预算支拨比重约59%，财政自给率稍稍低于上一年，不外好于宇宙方位平均水平（约49%）。
除了一般寰球预算收入外，以卖地收入为主的政府性基金收入亦然方位进攻财路，尤其山东这一收入限制位居宇宙前方。山东对“地盘财政”依赖度较高，但近些年受房地产阛阓调节影响，地盘来回量大幅减少，卖地收入显著下滑，一定进度上影响了当地可用财力。不外客岁当地卖地收入降幅显著缩窄。
凭证山东预算敷陈等数据，大财优配2024年全省政府性基金预算收入约4832亿元，比上年下跌1.9%。其中，国有地盘使用权出让收入约3973亿元，同比下跌4.4%，这一降幅低于宇宙方位平均降幅（-16%），较山东2023年这一收入降幅（-23%）也显著缩窄。不外2024年山东政府性基金收入限制仅为2021年这一收入峰值（近8000亿元）的六成。
为了弥补减收压力，包括山东在内的不少方位加多举债，将资金投向要紧形状设立或偿还债务，以稳投资稳经济、防风险。
凭证山东预算敷陈等数据，2024年山东共刊行方位政府债券约7467亿元，同比增长约18%。其中，新增债券5552亿元，再融资债券约1915亿元。适度2024年底，山东省方位政府债务余额约32811亿元，未冲破方位政府债务名额（约35721亿元），债务风险总体安全可控。
在各样收入复旧下，客岁山东财政支拨保合手一定力度，助力当地经济回稳向好。山东财政资金重心用于支合手民生、科技立异、产业转型升级等要紧计谋任务。
山东预算敷陈数据娇傲，2024年山东一般寰球预算支拨约13077亿元，同比增长3.9%。其中民生支拨冲破万亿，达到10368亿元，占一般寰球预算支拨的79.3%。2024年山东政府性基金预算支拨约9240亿元，同比增长12.3%。全省社会保障基金预算支拨约7027亿元，同比增长6.4%。
山东财政资金坚合手调度心、办大事，越过保障要紧计谋。比如山东全体产业结构偏重，石化、钢铁等行业濒临着结构转型升级下的过时产能淘汰压力以及节能环保压力。为此山东财政全面落实支合手绿色低碳高质地发展先行区，2024年落实资金1200多亿元鞭策先行区设立。
客岁山东财政相差适当运转，但山东预算敷陈也指出存在一些问题及挑战。比如各级财政相差矛盾仍较越过，下层财政运转濒临较大压力等。
本年相差矛盾仍较越过
2025年中国经济基础稳、上风多、韧性强，但也濒临灵验需求不足，部分企业出产筹画较为障碍，外部环境更为复杂等障碍、挑战。在臆测各样要素后，山东省政府职责敷陈预测，2025年地区出产总值增长5%以上，这和无数省份预期增速附近。
山东预算敷陈预判本年财政相差场地时称，2025年全省财政相差矛盾仍较越过，财政紧均衡特征愈加显著。
凭证山东省本年主要经济预期盘算，空洞计划各项相差增减要素，山东预算敷陈预测，本年全省一般寰球预算收入安排7940亿元，比上年增长3%。其中税收收入预测为5235亿元，同比增长3.9%。
山东省政府职责敷陈建议，本年效力促进房地产阛阓健康发展。灵验统筹去库存与优供给，出台购房补贴奖励政策，周转存量闲置地盘，加速优质地块盘算出让，设立更多高品性好小区、好屋子。这有助于当地房地产阛阓止跌回稳。
山东预算敷陈预测，2025年，全省政府性基金预算收入安排4830亿元，与上年合手平。其中地盘出让收入预测与客岁合手平。
在收入增长承压之下，山东优化财政支拨结构，落实政府过紧日子条目，从严收敛一般性支拨，腾出资金用于保民生、防风险、促发展。
凭证山东预算敷陈，预测本年全省一般寰球预算支拨安排13340亿元，增长2%。其中加大基本民生插足力度，确保全省民生支拨占比安然在80%操纵。比如支合手合乎提升退休东谈主员基本待业金水平，提升城乡住户基础待业金和城乡住户医保财政援救尺度等。
山东预算敷陈数据娇傲，本年全省政府性基金预算支拨安排8685亿元（含专项债券支拨），下跌6%。全省社会保障基金预算支拨安排约7510亿元，增长6.9%。
在债务方面，山东预算敷陈条目加强全口径方位债务监测，管好用好存量隐性债务置换债券资金，硬化政府支拨事项和政府投资形状预算治理，把不新增隐性债务四肢“铁的次序”，紧紧守住不发生系统性风险的底线。